Porozumienie międzygminne a prawo miejscowe

W kontekście zawarcia porozumienia międzygminnego, pojawia się pytanie, kto będzie teraz decydował o prawie miejscowym i jakie konsekwencje to niesie dla inwestorów. Jakie konsekwencje mogą mieć takie umowy?

Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gmina ma uprawnienia do ustanawiania aktów prawa miejscowego, obowiązujących na jej obszarze. Akty te zazwyczaj są uchwalane w formie uchwały. Natomiast zgodnie z art. 74 tej samej ustawy, gminy mogą zawierać porozumienia międzygminne w celu powierzenia jednej z nich określonych zadań publicznych. Gmina, która przejmuje zadania na mocy porozumienia, staje się odpowiedzialna za ich realizację, włączając w to prawa i obowiązki pozostałych gmin, które dotyczą tych zadań.

Co to oznacza dla inwestorów i kto będzie w praktyce decydować o przeznaczeniu danych nieruchomości? 

Po zawarciu porozumienia międzygminnego, nie powstaje nowa struktura organizacyjna. Gmina, która przejmuje zadania, wykonuje je poprzez swoje organy i jednostki organizacyjne. To ona będzie podejmować decyzje dotyczące przeznaczenia nieruchomości. Istotne jest, że gmina, która przekazała zadania, traci zarówno obowiązki, jak i uprawnienia z nimi związane, z wyjątkiem finansowania.

Warto jednak pamiętać, że powierzenie zadania publicznego nie obejmuje przekazania kompetencji prawotwórczych, w tym prawa do ustanawiania prawa miejscowego. Zgodnie z Konstytucją RP, organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze, na którym działają. Nawet w przypadku porozumień międzygminnych, gmina przekazująca zadanie nie może przekazać uprawnień do stanowienia prawa miejscowego.