Zawieszenie i ponowne podjęcie postępowania administracyjnego

Kiedy można podjąć zawieszone postępowanie administracyjne? Jakie są przesłanki zawieszenia, jak długo może trwać to zawieszenie i w jakich okolicznościach można wznowić zawieszone postępowanie?

Kodeks Postępowania Administracyjnego (KPA) precyzuje przesłanki zawieszenia postępowania w art. 97 par. 1 pkt. 4. Zgodnie z tym przepisem, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozstrzygnięcie danej sprawy zależy od wcześniejszego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd lub inny organ. Oznacza to sytuacje, w których wydanie decyzji merytorycznej w danej sprawie jest uzależnione od uprzedniego rozwiązania kwestii prawnej.

Zawieszenie postępowania administracyjnego może trwać do momentu ustąpienia przyczyny tego zawieszenia. Kodeks Postępowania Administracyjnego nie określa jednak dokładnego terminu wznowienia zawieszonego postępowania. Zwykle jednak w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że podjęcie zawieszonego postępowania powinno nastąpić, gdy rozstrzygnięcie, będące zagadnieniem wstępnym, zostanie ostatecznie uregulowane. Jak zauważa Robert Tomaszewski, Dyrektor Zarządzający Saveinvest, postępowanie administracyjne składa się z dwóch instancji (art. 16 KPA). Dlatego też strona postępowania, która nie zgadza się z decyzją organu I instancji, ma prawo do wniesienia środka odwoławczego.

Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 8 KPA, ewentualna zmiana lub uchylenie decyzji będącej zagadnieniem wstępnym stanowi podstawę do wznowienia postępowania. Z samego tego artykułu wynika, że podjęcie wcześniej zawieszonego postępowania ma miejsce dopiero po ostatecznym rozstrzygnięciu zagadnienia wstępnego, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt. 4 KPA.